Типовые вопросы и ответы в части оплаты труда работников сферы образования
Какими нормативными правовыми актами регулируется размер заработной платы работников организаций сферы «Образование»?
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда, определяющей порядок и условия ее выплат.
Областным законом Ленинградской области от 20.12.2019 N 103-оз «Об оплате труда работников государственных учреждений Ленинградской области» (далее - Закон об оплате труда);
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262 «Об утверждении Положения о системах оплаты труда в государственных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности и признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области» (далее - Положение о системах оплаты труда);
Аналогичные положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений отрасли образования утверждаются каждым муниципальным образованием самостоятельно.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» средняя заработная плата педагогических работников должна быть доведена:
- в дошкольных образовательных организациях – до уровня средней заработной платы в сфере общего образования Ленинградской области;
- в общеобразовательных организациях – до уровня средней заработной платы в Ленинградской области.
Ежемесячная заработная плата работников включает в себя как должностной оклад, так и выплаты компенсационного и стимулирующего характера, начисляемые и выплачиваемые в соответствии с действующими в учреждениях коллективными договорами, положениями об оплате труда и стимулировании работников.
При этом следует отметить, что в настоящее время заработная плата педагогических работников образовательных организаций напрямую зависит от квалификации, творческой активности в работе.
Кто отвечает за повышение оплаты труда в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждениях?
Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, вопросы о порядке и условиях оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе вопросы повышения оплаты труда, относятся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Как определяется оклад работника образовательного учреждения?
В соответствии с Законом об оплате труда размер должностного оклада (оклады, ставки заработной платы) работников (за исключением руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений) устанавливаются правовым актом руководителя учреждения в размере не ниже минимального уровня должностного оклада (оклада, ставки заработной платы) работника, определяемого путем умножения расчетной величины на межуровневый коэффициент.
Расчетная величина - показатель, установленный областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период, который применяется для расчета должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) работников за календарный месяц или за выполнение установленной нормы труда (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы).
Межуровневый коэффициент - показатель, устанавливаемый Правительством Ленинградской области по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, профессиональным квалификационным группам (в случаях, когда профессиональная квалификационная группа не содержит деления на квалификационные уровни), а также по должностям, не включенным в профессиональные квалификационные группы, отражающий уровень квалификации работников.
К должностным окладам (окладам, ставкам заработной платы) работников (включая руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений) применяются повышающие коэффициенты, предусмотренные Положением о системах оплаты труда в учреждениях по видам экономической деятельности.
Оплата труда работников (включая руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений) включает в себя:
должностные оклады (оклады, ставки заработной платы);
компенсационные выплаты;
стимулирующие выплаты.
Будет ли повышение зарплаты работникам образовательных учреждений в 2023 году?
На 2023 год согласно Областному закону Ленинградской области от 19.12.2022 № 151-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» для расчета должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) работников государственных учреждений Ленинградской области за календарный месяц или за выполнение установленной нормы труда (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) в порядке, установленном областным законодательством в сфере оплаты труда работников государственных учреждений Ленинградской области, с 1 января 2023 года применяется расчетная величина в размере 10 755 рублей, с 1 сентября 2023 года – в размере 11 725 рублей
Будет ли при выплате средств за выполнение функций классного руководителя за счет федеральных средств отменена выплата из областного бюджета?
Выплата в размере 5000 рублей за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных организаций за счет федеральных средств будет предоставляться на каждого классного руководителя без учета наполняемости.
При этом выплаты за счет областного бюджета будут сохранены в полном объеме.
Возможно ли выплачивать работникам дополнительные профессиональные стимулирующие выплаты, которые руководитель определить самостоятельно, включив их в локальный нормативный акт учреждения?
Возможно. Однако выплаты стимулирующего характера должны соответствовать перечню, установленному Положению о системах оплаты труда (постановление Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262).
В соответствии с данным Положением о системах оплаты труда выплаты стимулирующего характера устанавливаются и осуществляются в соответствии с положением об оплате и стимулировании работников, утвержденным локальным нормативным актом учреждения, с учетом мнения представительного органа работников.
При этом, пунктом 4.4 Положения о системах оплаты труда определено, что установление работникам и руководителю иных стимулирующих выплат, кроме перечисленных в пунктах 4.2 и 4.3 данного Положения, не допускается.
Как будут выплачиваться надбавки за ученую степень и должность?
Положением о системах оплаты труда (постановление Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262) компенсационные надбавки за должность доцента, профессора, декана, заведующего кафедрой не предусмотрены.
Однако, в связи с отменой вышеуказанных надбавок в новом Положении о системах оплаты труда были пересмотрены размеры межуровневых коэффициентов.
Так, с целью обеспечения эффективного соотношения гарантированной и стимулирующей части оплаты труда отмена была «компенсирована» посредством сопоставимого или большего увеличения межуровневых коэффициентов: для доцента – с 2,0 до 3,15, профессора – с 2,05 до 4,1, для зав. кафедрой – с 2,1 до 4,2, для декана – с 2,15 до 4,30.
Как определяется должностной оклад при совмещении?
В соответствии с новым Положением о системах оплаты труда (постановление Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262) определение должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой должности.
Как определяется должностной оклад работника по новой системе оплаты труда?
В Положении о системах оплаты труда (постановление Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262) за основу взяты ключевые элементы системы оплаты труда, действовавшей в Ленинградской области с 2011 года, а именно: должностной оклад (оклад, ставка заработной платы) по должности (профессии), за исключением руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера учреждения, устанавливается учреждением в размере не ниже минимального уровня должностного оклада (оклада, ставки заработной платы), определяемого как произведение расчетной величины, устанавливаемой областным законом об областном бюджете Ленинградской области, и межуровневого коэффициента по соответствующей должности (далее - минимальный уровень должностного оклада (оклада, ставки заработной платы).
Устанавливаемый учреждением должностной оклад (оклад, ставка заработной платы) по должности (профессии) не может превышать минимальный уровень должностного оклада (оклада, ставки заработной платы) более чем в два раза с учетом ограничений, установленных пунктом 2.2 указанного Положения.
Применение при расчете должностных окладов межуровневых коэффициентов, не установленных данным Положением, а также установление должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) по должностям, для которых не установлены межуровневые коэффициенты, не допускается.
Какие надбавки применяются к должностному окладу?
В соответствии с Положением о системах оплаты труда (постановление Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262) к должностным окладам (окладам, ставкам заработной платы) работников (за исключением руководителей, заместителей руководителя, главных бухгалтеров учреждений) применяются повышающий коэффициент специфики территории и повышающий коэффициент уровня квалификации, значения которых определяются в соответствии с настоящим Положением.
Применение повышающих коэффициентов к должностному окладу (окладу, ставке заработной платы) работника не образует новый должностной оклад (оклад, ставку заработной платы) работника.
Какой применять межуровневый коэффициент по должности «водитель автобуса»?
В соответствии с новым Положением о системах оплаты труда (постановление Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262) установлены межуровневые коэффициенты по должностям рабочих, замещающих должности по общеотраслевым профессиям рабочих.
В соответствии с этим предусмотрен межуровневый коэффициент по должности «водитель автомобиля»
При этом, постановление Минтруда РФ от 10.11.1992 № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» предусмотрена должность «водитель автомобиля».
В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих по должности «водитель автомобиля» вне зависимости от разряда закреплено управление автобусами.
Таким образом, по должности «водитель автобуса» применяется межуровневый коэффициент «водитель автомобиля».
Осуществляется ли надбавка за ученую степень руководителям, заместителям руководителя, главным бухгалтерам учреждений?
Нет. Надбавка за ученую степень устанавливается работникам учреждений кроме руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера учреждений.
В соответствии со вторым абзацем пункта 2.5 постановления Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262 должностной оклад не может превышать более, чем в 2 раза минимальный уровень должностного оклада. Но у врачей межуровневый коэффициент равен 2,05.
Минимальный уровень должностного оклада (оклада, ставки заработной платы) это произведение расчетной величины, устанавливаемой областным законом об областном бюджете Ленинградской области, и межуровневого коэффициента по соответствующей должности.
В соответствии пунктом 11 приложения № 16 постановления Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262 компенсационные выплаты в размере 20 процентов за работу с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, устанавливается только тем сотрудникам, которые указаны в пункте 12 примечания?
Да. Выплата назначается педагогическим работникам, вожатым, помощникам воспитателя, дежурным по режиму, младшим воспитателям, психологам, а также медицинским работникам, непосредственно работающим с детьми указанной категории. Конкретный размер выплаты устанавливается в трудовом договоре или соглашении с работником.
Предусмотрена ли в действующей системе оплаты труда надбавка за квалификационную категорию?
В соответствии с новым Положением о системах оплаты труда (постановление Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262) предусмотрен повышающий коэффициент уровня квалификации для работника, включающий надбавку за квалификационную категорию, именно:
Квалификационная категория, классность:
- высшая категория – надбавка 0,30
- первая категория – надбавка 0,20
- вторая категория – надбавка 0,10
Предусмотрена ли в действующей системе оплаты труда надбавка за стаж?
В соответствии с новым Положением о системах оплаты труда (постановление Правительства Ленинградской области от 30.04.2020 № 262) выплаты стимулирующего характера устанавливаются и осуществляются в соответствии с положением об оплате и стимулировании работников, утвержденным локальным нормативным актом учреждения, с учетом мнения представительного органа работников.
Данное Положение о системах оплаты труда не предусматривает надбавки за стаж работы.
Порядок выплаты надбавки специалистам, за работу в сельской местности.
Специалистам образования, работающим на селе в соответствии со статьей 22 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 года № 438-1, оклады (ставки) заработной платы были увеличены на 25 %.
Однако, данный закон был отменен в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С целью недопущения снижения уровня заработной платы специалистов, работающих в сельской местности, Правительством Ленинградской области было принято решение о соответствующем увеличении стимулирующего фонда.
В настоящее время нормативы финансирования на реализацию программ дошкольного, начального, основного и среднего образования учитывают повышенный уровень стимулирующих выплат для специалистов, работающих в сельской местности.
Производится ли оплата за дополнительную работу руководителям школьных спортивных клубов?
Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.03.2021 № 157 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 30 апреля 2020 года № 262 «Об утверждении Положения о системах оплаты труда в государственных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности и признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области» для педагогических работников общеобразовательных организаций за выполнение функций руководителя школьного спортивного клуба предусмотрены компенсационные выплаты в размере 5000 руб.
